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電梯安全事關群眾利益和社會和諧穩定，已成為檢驗城市管理水平的一個重要指標。近年來，在省質監局支持指導下，在撫順市委、市政府高度重視下，市質監局全面貫徹落實黨的十九大提出的堅持以人民為中心的發展理念和習近平總書記關于安全生產系列重要講話精神，堅持問題導向，從群眾關心的事情做起，主動作為，積極推進電梯應急處置服務平臺建設，逐步完善“報警全覆蓋、值守全天候、處置全過程、消防救援最終保障”的“3+1管理”模式，不斷提升質檢服務民生的能力，實現電梯應急全覆蓋、全天候、全過程監管，推動了電梯公共安全保障社會化、標準化，形成“政府統一領導、企業主動履責、部門聯合監督、檢驗技術支撐、社會廣泛參與”的多元共治格局。

直面問題 先行先試

近年來，隨著城市化水平的提高，商用、民用高層電梯數量快速增長，截至目前，我市在用電梯6979臺，其中乘客電梯5773臺，10年以上乘客電梯647臺。市質監局相關部門負責人介紹，盡管我市尚未出現電梯安全事故，但由于部分用梯單位管理和維護不到位，應急救援機制不健全、處置方法不正確，電梯困人事件救援不及時及其引起的投訴屢有發生。加上信息不對稱，質監部門對信息的掌握往往滯后于媒體報道，處于被動地位，群眾對電梯安全不滿意，職能部門的監管效能受到質疑。

破解電梯安全監管困局，切實落實電梯使用、維保單位的安全主體責任，亟需質監部門勇于擔當、主動作為，創新工作方式方法，在體制機制上尋求突破，從根本上提高電梯質量安全監管水平，提高電梯困人后的應急處置能力，讓人民群眾安全放心乘梯，回應人民群眾的期待，體現質檢為民服務的情懷。

基于這樣的共識，按照國家、省質監局的工作部署，市質監局及時啟動電梯應急處置平臺建設，把平臺建設作為轉變政府職能、改革創新安全監管模式，提高監管效能，服務民生保安全、履職盡責的重要舉措。2015年5月，市質監局被省質監局確定為遼寧省電梯應急處置服務平臺建設試點單位；2015年8月，撫順市電梯應急處置平臺基本建成并投入運行；2015年8月14日，省質監局在撫順市召開全省電梯應急處置服務平臺建設現場會，推廣撫順試點經驗，并在全省范圍內啟動電梯處置服務平臺建設工作。

領導重視 建設不斷加強

市委、市政府高度重視電梯應急平臺建設工作，2017年8月24日，市委副書記、市長楊維到市質監局視察工作，對電梯應急處置服務平臺工作給予了充分肯定。2017年12月26日，我市成立了撫順市電梯安全工作領導小組，由主管副市長任組長，各縣區政府及市住建委、市消防局等部門為成員單位，形成了職責明確、協調聯動、齊抓共管的電梯安全管理工作格局，為平臺建設及應急救援機制建設提供了保障。

從機構設置、人員配備到平臺建設、裝備、經費等多方面，市質監局積極爭取各方支持。2017年9月，經市長批準，市編辦下文同意在市特檢所設立了撫順市電梯應急處置服務中心，解決了長期阻礙平臺建設的瓶頸問題。

2017年10月，市質監局搬入市政府振興大廈辦公，政府專門提供房間，用于擴建撫順市電梯應急處置服務中心。質監局又投入資金20多萬元購置了平臺所需大屏幕、電腦等設備，完善了平臺硬件配備。近期，市質監局為各縣區局配備了電腦，促進了縣區電梯應急處置服務中心的建設。

2018年3月27日，市政府辦公廳轉發《市質監局加強全市特種設備安全監管的實施意見的通知》，明確要求各縣區要建立相應的電梯應急處置服務中心。允許平臺建設投資方利用電梯應急處置指示牌進行廣告運作，以補充平臺運行維護費用，確保平臺運行的可持續性。

2018年，市政府工作報告中將新增1500部住宅電梯納入電梯應急處置服務平臺管理，實現應急救援全覆蓋列入市政府10件惠民實事之一，目前這項工作已全部完成。

創新機制 提升管理水平

2018年4月5日中午，市電梯應急處置服務中心值守人員接到虎萬新城大平臺1號直梯報警。值守人員立即聯系物業，物業到達現場，確認有一人被困在電梯內。隨后，值守人員聯系該電梯的維保單位到現場實施救援。15分鐘，維保人員到達現場實施救援，10分鐘后，被困在電梯中的一名乘客被救出……

市質監局相關部門負責人告訴記者，平臺投入運行3年來，我市不斷創新管理和機制，提高了電梯應急處置管理能力。

實現監管全覆蓋。市質監部門加強平臺數據庫信息動態管理，在發放電梯使用證的同時，發放電梯應急處置提示牌，同步納入平臺管理，實現物業、維保單位變化情況數據庫信息的及時更新。通過召開會議和現場檢查等方式，督促物業、維保單位全力做好平臺建設的相關工作。

推廣實行在一樓電梯呼叫板旁粘貼電梯安全提示牌，內容包括乘客正確對待困人及發生困人時如何自救等方面的提示并公開日常維保信息，明示使用單位、維保單位以及平臺值守電話等，強化對乘客的安全提示。通過提示牌的內容，乘客等待電梯的同時，隨時了解電梯的維保狀況，增加對電梯安全的參與度，消除對電梯困人的誤解、恐懼，了解安全乘坐電梯知識，提高自身安全防護能力。

實行24小時在線值守制度。市電梯應急處置服務中心為平臺值守人員配備裝有電梯應急處置APP軟件的手機，實行夜間手機APP值守，建立值守微信群，確保交接班值守到位，實現值守全天候。對困人報警應急處置實行全過程監控協調，明確了接警、跟蹤協調、確認、記錄、信息反饋等各環節流程要求，實現全天候、全過程的困梯救援監控，電梯故障的統計和分析，對可能存在的安全隱患進行預警和處置，維保服務誠信考核常態化。

建立完善三級響應救援機制。為提高電梯應急救援處置能力，撫順市成立了電梯應急救援工作體系，形成了以電梯使用單位和簽約維保單位為救援主體、就近應急救援服務中心為支持、消防專業救援隊伍為保障的三級救援響應機制，實現信息共享、優勢互補、協調聯動，消防救援最終救援保障，有效解決了以往電梯困人后不能及時救援的難題。目前，我市現有電梯維保單位50多家，建立了區域性的應急救援隊伍13家，在困人報警信息發出后，按照三級應急響應機制，均實現了快速反應、高效應對。

制定標準規范管理平臺。市質監局注重將各環節和節點的工作和規定要求歸納提煉，制定了《撫順市電梯應急處置服務平臺運行管理標準》，內容包括平臺系統構成、管理體系、系統維護及統計分析等方面要求，對平臺建設、日常值守、應急處置、動態維護等進行了規范，明確各方工作職責和各環節工作流程；現正在制定《救援安全操作工作要求》、《平臺值守工作要求》、《平臺系統維護工作要求》三個附件，力爭形成完整的平臺管理標準化體系，規范平臺運行管理。

平臺運行高效 多方受益

截至2017年底，平臺共接到報警2985次，其中困人報警81次，解救被困人員171人。平臺協調救援人員到達現場平均用時17.2分鐘，比國家規定的30分鐘時限縮短了43%；平臺報警儀在線率為87%，提示牌粘貼率達到96%，兩項指標均位于全省前列。2018年以來總報警394次，困人報警55次，解救126人，因電梯困人引起的投訴事件逐年減少，今年的投訴為零，平臺的建設運行對及時解困救人、提高電梯安全監管效能、緩解因困人事件產生的矛盾糾紛發揮了積極作用。負責10多個小區電梯維保工作的市巨龍電梯有限公司經理高鵬告訴記者：“平臺的建成給電梯維保單位帶來了業務流程管理信息化，實現了快速解困救人；因實時監控，可分清報警、處置等時間節點及相關責任；有利于維保行業的優勝劣汰、提高服務水平。”